В Казахстане в течение нескольких лет остаётся низким показатель загруженности маслоперерабатывающих предприятий. В 2019 году использование среднегодовой мощности оборудования по выпуску рафинированного подсолнечного масла на таких заводах было в пределах 32,9%, по производству нерафинированного масла — 44,3%. Через четыре года, по итогам 2023-го, эти показатели не увеличились, а даже сократились на 2-3 процентных пункта. Это данные Бюро национальной статистики (БНС) АСПиР РК.
При этом в стране растут посевные площади подсолнечника и объём производства масла. По предварительным данным, посевная площадь этой масличной культуры в 2024 году достигла 1,3 млн гектаров — на 57,3% больше, чем в 2019-м.
С увеличением посевной площади выросли и показатели сбора семян подсолнечника. Производство с 2019 по 2023 год выросло на 47,4%, с 838,7 тыс. до 1,2 млн тонн. Увеличились запасы этой масличной культуры. Экспорт сократился на 55,7%. Перерабатывать самостоятельно стали в 3,6 раза больше, чем в 2019 году: 1,2 млн против 350,7 тыс. тонн.
Почему же при росте производства показатель загруженности маслоперерабатывающих заводов остаётся низким? Всё дело в том, что в стране растут мощности переработки. По данным БНС, в 2019 году в РК функционировало 14 предприятий, производящих растительные масла. Их суммарная среднегодовая мощность составляла 785,5 тыс. тонн. В 2023-м количество заводов увеличилось до 24, а мощность — до 1,3 млн тонн. В июле 2024 года маслозаводов насчитывалось уже 28. И все эти предприятия конкурируют между собой за сырьё.
Судя по статистическим данным, показатели производства подсолнечного масла за эти несколько лет тоже резко выросли. По итогу прошлого года в стране было выпущено 534,2 тыс. тонн масла — на 65,4% больше, чем в 2019-м. За январь–июль текущего года произвели уже 369 тыс. тонн этого продукта (плюс 25,8% к аналогичному периоду 2023-го).
369 тыс. тонн – это очень много для внутреннего рынка страны. За семь месяцев текущего года в Казахстане было реализовано 151 тыс. тонн подсолнечного масла, то есть меньше половины. Остальное пошло на экспорт. Собственно, продажа за рубеж именно переработанного продукта, а не семечек — ключевая цель, которую ставит перед аграриями и переработчиками правительство. И, судя по данным БНС, доля экспортируемого подсолнечного масла от объёма производства в последние годы действительно значительно выросла. Например, если в 2019 году за границу продали лишь четверть объёма произведённого масла, то в июле 2024-го этот показатель составил уже 73,5%.
Чтобы достичь такой высокой планки, власти вводили квотирование экспорта, полный запрет или экспортные пошлины на продажу семян подсолнечника за границу. В настоящее время вывоз за границу не запрещён, но оптовики вынуждены платить пошлину. Тем не менее это не останавливает сельхозпроизводителей и трейдеров продавать иностранным покупателям десятки тысяч тонн сырья для масла. Стоит отметить: объём поставок за границу заметно сокращается уже несколько лет подряд. Если за январь–декабрь 2019-го из страны было вывезено 536,8 тыс. тонн семян подсолнечника, то в 2023-м — уже 237,8 тыс. тонн. В текущем году объём поставок снова уменьшился: за первые семь месяцев на экспорт было отгружено 80 тыс. тонн семечек — на 37,3% меньше, чем в январе–июле 2023-го.
Саму идею того, что семечки как сырьё для продукта с добавленной стоимостью продают за границу при наличии проблемы недозагруженности отечественных маслозаводов, депутаты Сената считают неверной стратегически. В своём запросе на имя премьер-министра сенаторы отметили, что Казахстан обладает самым большим потенциалом производства семян подсолнечника в Центральной Азии и нужно пользоваться этим, наращивая посевные площади и переработку. По мнению депутатов, в стране нужно законодательно закрепить защитные меры, аналогичные тем, что ввёл Узбекистан: экспорт сырья закрыт, а продаже за границу подлежит только готовая продукция.
