Восемь месяцев назад Казахстан присоединился к международной тенденции запрета на продажу и хранение электронных сигарет и продукции с системами нагревания табака. Перед тем как была введена уголовная ответственность за это нарушение, у продавцов вейпов в РК было несколько месяцев на то, чтобы распродать остатки и закрыться. Однако, судя по регулярным сообщениям информационного медиапортала Polisia.kz, частично этот бизнес ушёл в тень и существует вне правового поля. Правоохранители минимум дважды в месяц публикуют сообщения об обнаружении и изъятии оптовых партий электронных устройств для курения на миллионы тенге. Например, в феврале «накрыли» поставщиков в Актюбинской и Павлодарской областях, в январе — в Костанае, Астане, Акмолинской и Абайской областях. И это только те, кого поймали на правонарушениях. Новостные сообщения с сайта Polisia.kz позволяют сделать вывод, что нарушители ведут онлайн-продажу вейпов через соцсети и мессенджеры. Судя по открытым данным, в сети действительно зарегистрировано множество каналов, по которым подписчикам предлагают «втихую» купить запрещённые электронные сигареты.
Согласно отчётам Комитета статистики и специальных учётов Генеральной прокуратуры (КПСиСУ ГП) РК, первые уголовные правонарушения по статье 301-1 УК РК («Оборот некурительных табачных изделий, электронных систем потребления, ароматизаторов и жидкостей для них») были зарегистрированы в Едином реестре досудебных расследований в июне прошлого года. Тогда насчитывалось всего 4 таких случая. Позже количество зарегистрированных за период уголовных правонарушений по этой статье уже превышало 100. Максимальное число подобных правонарушений было зарегистрировано в ноябре 2024-го: 137 случаев. За первый месяц текущего года показатель уже составил 19. Отметим: данные КПСиСУ ГП РК публикуются с помесячным накоплением, но так как некоторые дела в процессе расследования закрываются, спустя месяц цифра может меняться в меньшую сторону.
Напомним: запрету вейпов в Казахстане предшествовали споры о том, что электронные сигареты якобы помогают курящим мягко отойти от сигарет и переключиться на менее вредные варианты. Не будем приводить доводы тех, кто поддерживал табачное лобби или опровергал эти аргументы. Покажем в цифрах, что в итоге получилось. Только за один год, с июля 2023-го по июль 2024 года, ежедневное потребление табачных изделий в Казахстане выросло на 22,6%, с 12,9 млн до 15,8 млн штук. Наибольший прирост продемонстрировали промышленно произведённые сигареты: их стали выкуривать на 2,1 млн штук в день больше.
При этом электронных сигарет тоже стали употреблять больше: 214,3 тыс. штук в день — на 57% больше, чем годом ранее. Объём использования устройств с системами нагревания табака типа IQOS и Glo остался почти на прежнем уровне: более 218 тыс. штук в день.
Эти данные были получены Бюро национальной статистики АСПиР РК в результате опроса респондентов в возрасте от 15 лет из 11,8 тыс. домашних хозяйств страны (по одному человеку на семью). Заметим: в июле 2024 года, когда проводился опрос, продажа вейпов уже была под запретом более двух месяцев.
История обсуждения запрета систем нагревания табака в Казахстане началась с быстрорастущей тенденции употребления электронных сигарет несовершеннолетними. Депутаты мажилиса тогда определили ситуацию как «эпидемию» среди школьников и студентов. По данным Национального центра общественного здравоохранения РК, два года назад электронные сигареты пробовал каждый десятый подросток, в возрастной категории от 15 до 17 лет доля детей, увлекавшихся вейпингом, была больше в 2 раза.
То, что проблема реальна для молодёжи, подтверждают и сами казахстанские подростки. В аналитическом докладе Научно-исследовательского центра «Молодёжь» за 2024 год опубликованы результаты опросов людей этой возрастной категории. В нём значится, что почти 15% респондентов признают проблему курения табака, электронных сигарет, использования снюса, кальяна, насвая. Чуть больше 8% опрошенных этот факт совсем не беспокоит. 3,8% респондентов отметили, что хотели бы изменить ситуацию, ещё 3,3% хоть и беспокоятся на этот счёт, однако предпринимать ничего не будут. Близки к этим результатам и итоги аналогичного вопроса, касающегося употребления алкоголя.
Согласно данным ВОЗ, к концу 2023 года 34 страны ввели запрет на продажу, рекламу и использование электронных сигарет. В 88 государствах нет возрастных ограничений при покупке вейпов, а в 74 странах продажа этих товаров вообще не регламентирована. Мы актуализировали положение дел по данным на февраль 2025 года в отдельных государствах. Выяснилось, что во многих западных странах вейпы запрещено продавать только несовершеннолетним. Основная часть потребителей может покупать их свободно. На новостных порталах Великобритании и Франции опубликовано несколько материалов с предложениями политиков о полном запрете продажи электронных сигарет в их странах. Тема пока находится на уровне обсуждения.
В соседнем Китае, который является поставщиком электронных устройств с системами нагревания табака, продажа таких изделий на внутреннем рынке запрещена, однако производство для экспорта никто не ограничивает. В Таиланде и в Турции тщательно следят за исполнением запрета на использование вейпов.
Среди соседей Казахстана по Центральной Азии и СНГ большинство стран или уже запретили электронные сигареты, или намерены сделать это в ближайшее время, как, например, Узбекистан и Кыргызстан. Запрет на продажу вейпов пока не установили в Таджикистане и России. При этом у северного соседа обсуждение вопроса полного запрета идёт в обществе уже несколько лет, но пока безрезультатно.
