За 14 лет более 105 тыс. выпускников вузов приняли участие в программе «С дипломом в село» и получили подъёмные при переезде. Каждый второй участник подал заявку и получил бюджетный кредит на жильё по ставке 0,01%. По данным Миннацэкономики РК, всего численность казахстанцев, использовавших за 2009–2023 годы льготные займы по программе, превысила 48 тыс. человек.
Однако в последние несколько лет привлекательность программы стала снижаться. Так, в прошлом году в сравнении с 2020-м численность бывших студентов, которые «осели» в сёлах благодаря займам по этой госпрограмме, сократилось на 29,9%. Ещё три года назад заявки на кредит подали около 5 тыс. казахстанцев, в 2023-м — только 3,5 тыс. человек. По данным министра нацэкономики Нурлана Байбазарова, в этом году предусмотрены средства для кредитования по программе 3,1 тыс. граждан. То есть численность заёмщиков упадёт ещё на 11,9%. Из-за снижения числа желающих брать бюджетные займы по программе «С дипломом в село» в последние годы наблюдается нестабильная динамика финансирования. Например, в 2020 году на эти цели выделялось 19,8 млрд тг, а в прошлом году — почти на 10% меньше, 17,9 млрд тг.
По мнению группы депутатов мажилиса от партии «Ауыл», которые обратились по этому поводу в правительство, потеря интереса выпускников к программе связана с несколькими экономическими факторами, и, в первую очередь, с урбанизацией. Молодые казахстанцы не хотят ехать в сёла потому, что там невысокая зарплата и на рынке недвижимости нет жилья с комфортными условиями — водопроводом, канализацией, газоснабжением. Также есть проблема с закредитованностью населения — некоторым участникам такие кредиты не одобряют.
Одним из решающих факторов в снижении числа заёмщиков среди участников программы, по мнению мажилисменов, является несовершенство условий выдачи бюджетных кредитов. Проблема в том, что при строительстве дома, согласно Правилам по предоставлению соцподдержки таким специалистам, есть лимиты по расчётным затратам на стройку. Стоимость одного квадратного метра строящегося жилья не должна превышать 46 МРП. В прошлом году лимит был на уровне 158,7 тыс. тг, в 2024-м –- 169,8 тыс. тг за квадратный метр общей площади. При этом фактические затраты на возведение частного дома во многих регионах значительно больше указанной суммы. Таким образом, далеко не в каждом ауле льготного займа хватает на строительство дома.
По данным Бюро национальной статистики АСПиР РК (БНС), средние фактические затраты на строительство 1 кв. метра жилья в сельской местности, возводимого подрядчиками-юрлицами или ИП, составляли 207,4 тыс. тг. Это на 30,7% больше расчётных затрат в рамках кредита. Человек мог бы «уложиться» в выделенную сумму, только если бы взялся строить дом своими силами и вводить его в эксплуатацию. В таком случае расходы составили бы 126,1 тыс. тг. Важно учитывать, что далеко не все молодые выпускники вузов готовы, могут и умеют самостоятельно строить дома и при этом снимать где-то жильё на время стройки и исправно ходить на работу.
Отчётные данные БНС за прошлый год свидетельствуют о том, что в 9 из 14 регионов (по которым доступна информация) фактические затраты на строительство домов в сёлах силами юрлиц и ИП были выше норматива в 158,7 тыс. тг. Самый высокий показатель зафиксирован в Атырауской области. Там за строительство каждого квадратного метра частного дома нужно платить подрядчику 223,9 тыс. тенге (на 41,1% больше кредитного норматива). Аналогичная ситуация в Алматинской области.
Мы проверили данные и о зарплатах сельчан. Они действительно ниже, чем у горожан. Например, в первом квартале этого года среднемесячная номинальная заработная плата городского жителя в РК составляла 402,2 тыс. тг, тогда как у сельского работника — на 19,4% меньше: 324,2 тыс. тг. Среди всех отраслей экономики лишь в очень немногих зарплаты работников из аулов были выше, чем горожан. К таким можно отнести горнодобывающую промышленность, строительство, логистику, водоснабжение. В ключевых для программы «С дипломом в село» видах экономической деятельности — образовании, здравоохранении — ситуация с зарплатами сотрудников в сёлах хуже, чем в городах.
Неравный уровень доходов в крупных населённых пунктах и сёлах подтверждают и сами казахстанцы. Согласно результатам выборочных обследований, проведённых специалистами БНС, квартальные доходы средней казахстанской семьи из аула в первом квартале этого года были на 6,2% меньше, чем у городской семьи.
А вот с расходами сельчан и горожан всё не так однозначно. Хотя общая сумма семейных трат у жителей сельских населённых пунктов в первом квартале была на 5,7% меньше, однако две главные статьи расходов у сельчан выше.
Так, согласно расчётам экспертов БНС, жители аулов тратят на продовольствие на 3,6% больше, чем горожане, а на одежду, «мыломойку» и другие непродовольственные товары — на 3,3% больше. Экономить им удаётся только на платных услугах. Не исключено, что более низкие расходы на услуги связаны с тем, что в сёлах в принципе гораздо меньше возможностей для таких трат. А вот размеры кредитов в первом квартале этого года оказались больше у казахстанцев-горожан.
