Целевые трансферты из республиканского бюджета играют важную роль в развитии регионов Казахстана. Именно через них финансируются строительство и модернизация школ, больниц, инженерной и транспортной инфраструктуры, реализация социальных программ, а также поддержка экономики и занятости на местах. По сути, целевые трансферты выступают одним из ключевых инструментов выравнивания регионального развития и обеспечения равного доступа населения к базовым государственным услугам независимо от региона проживания.

При этом особое значение имеет своевременное и эффективное освоение выделенных средств. От качества исполнения обязательств местными исполнительными органами напрямую зависят сроки реализации инфраструктурных проектов, запуск социальных объектов и общий эффект от государственных инвестиций. Низкое освоение или затягивание реализации проектов может приводить к удорожанию работ, переносу сроков и снижению эффективности бюджетной политики.

Далее рассмотрим ситуацию с освоением целевых трансфертов по итогам четырёх месяцев 2026 года в разрезе регионов Казахстана. Так, в целом по стране в отчётном периоде из республиканского бюджета было выделено более 160 млрд тг целевых трансфертов. При этом уровень освоения остаётся довольно низким — всего 88,7%, а сумма неисполнения бюджетных средств составила более 18 млрд тг.

Однако стоит отметить, что подобная ситуация характерна не для всех регионов. Так, 8 из 20 регионов страны практически полностью освоили выделенные им целевые трансферты. Среди них: Алматинская область (117,4% освоения), Астана, Алматы, Костанайская область, ВКО и Павлодарская область — по 100%, а также СКО и область Улытау — по 99,9%.

Кроме того, ещё у 5 регионов уровень освоения целевых трансфертов превышает 90%, тогда как у оставшихся 7 областей показатели оказались ниже данного уровня.

Тем временем пять регионов продемонстрировали критически низкий уровень освоения целевых трансфертов.

Абайская область

Худшие показатели зафиксированы у акимата Абайской области — практически вся выделенная сумма осталась неосвоенной. Уровень освоения составил лишь 0,003%. В денежном выражении объём неосвоенных средств достиг 3,5 млрд тг.

Более детальный анализ показывает, что неосвоение связано с кредитованием бюджета, направленным на реализацию инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.

В данном случае возникает вопрос: неужели в весенний период Абайской области не нужны 3,5 млрд тг на развитие сельского хозяйства?

Причины неосвоения указаны следующие:
• недофинансирование средств из бюджета, связанное с недостаточностью средств на контрольном счёте наличности соответствующего бюджета (1,5 млрд тг);
• незаключение договоров (2 млрд тг).

Мангистауская область

Далее по уровню неосвоения трансфертов следует акимат Мангистауской области — в регионе освоено всего 36,6% выделенных средств. В денежном выражении сумма неосвоенных средств составила 3,3 млрд тг.

В данном случае неосвоение связано сразу с несколькими направлениями.

Во-первых, как и в случае с Абайской областью, неосвоенные 2 млрд тг связаны с кредитованием бюджета, направленным на инвестиционные проекты в агропромышленном комплексе. Причина — позднее перечисление целевых трансфертов.

Во-вторых, неосвоение ещё 1,3 млрд тг связано с программой развития сферы теплоснабжения. Для региона это особенно чувствительная тема. В частности, средства не были освоены по следующим проектам:
• «Реконструкция магистральных тепловых сетей города Актау» (неосвоение — 785,2 млн тг);
• «Реконструкция магистральных тепловых сетей города Актау. Участок от КП8 до КП8а, от КП13 до ТК “Медовая лавка”, от ТК “Медовая лавка” до КП6» (неосвоение — 256,7 млн тг);
• «Реконструкция магистральных тепловых сетей города Актау. Участок трассы от узла 19(А) до ТК-17 (с исключением участков ТК-5 — ТК-8), от КП-3 до КП-8» (неосвоение — 285,3 млн тг).

Причина в каждом случае идентична — удержание 5% средств в соответствии с условиями договора.

Жамбылская область

Замыкает топ-3 антилидеров Жамбылская область. Акимат региона освоил всего 41,3% целевых трансфертов. При этом сумма неосвоения является самой высокой по стране — более 5 млрд тг.

Из них:
• 3,5 млрд тг — кредитование бюджета, направленное на инвестиционные проекты в агропромышленном комплексе. Причина та же — позднее перечисление целевых трансфертов;
• 1,2 млрд тг — строительство подводящих газопроводов и газораспределительных сетей для 9 населённых пунктов Мойынкумского района Жамбылской области (Айдарлы, Бирлик, Биназар, Назарбеков, Кокжелек, Кушаман, Жамбыл, Мойынкум, Кылышбай), 1-я очередь. Причина неосвоения — позднее представление договоров на регистрацию в органы казначейства;
• также неосвоение трансфертов наблюдается в сферах промышленности и водного хозяйства.

Кроме того, высокие объёмы неосвоенных средств зафиксированы в Атырауской области (более 2 млрд тг) и Акмолинской области (1,6 млрд тг).

Таким образом, ситуация с освоением целевых трансфертов в регионах Казахстана остаётся неоднородной. Пока одни области демонстрируют практически стопроцентное исполнение обязательств и эффективную работу с бюджетными средствами, другие сталкиваются с системными проблемами — от затягивания процедур до организационных и финансовых сбоев.

При этом речь идёт не просто о статистике или формальных бюджетных показателях. За каждым процентом неосвоения стоят конкретные инфраструктурные проекты, объекты ЖКХ, газификация, поддержка агропромышленного комплекса и другие инициативы, напрямую влияющие на качество жизни населения и развитие региональной экономики.

В условиях высокой зависимости регионов от республиканских трансфертов вопрос своевременного и полного освоения средств становится одним из ключевых факторов эффективности государственной политики. И чем быстрее будут устраняться причины хронического неосвоения средств, тем выше будет отдача от государственных инвестиций как для экономики, так и для граждан страны.