Незаконное строительство остаётся одной из самых обсуждаемых алматинцами тем. Горожане регулярно подают жалобы на нерадивых застройщиков как в местный акимат, так и в общественные организации, депутатам, в правительство. Результаты рассмотрения этих обращений — снос незаконно возведённых жилых домов, независимо от того, на какой стадии строительства они находятся.
Например, в конце июля текущего года начался снос построенного жилого комплекса Graff в микрорайоне Ерменсай. Объект начали строить незаконно, не имея разрешительных документов на три земельных участка. Жилой дом был возведён до второго этажа. Та же судьба постигла стройку в микрорайоне Шугыла. Ещё в феврале этого года суд удовлетворил требования управления градостроительного контроля Алматы о сносе трёхэтажного таунхауса, построенного без полного пакета разрешительных документов. Снос с участием судебных исполнителей был начат в июле. Ранее акимат Алматы также сообщал о принятом решении по сносу семиэтажного здания на проспекте Достык, которое простаивало более 19 лет.
Таких примеров по Алматы — масса. Ранее аким города Ерболат Досаев поручил усилить контроль за незаконным строительством, в частности, в горной местности. Поэтому новости о внеплановых проверках и выявлении незаконно построенных объектов появляются в городских СМИ несколько раз в месяц. В целом, по данным управления градостроительного контроля Алматы, с начала прошлого года по июнь 2024-го специалисты управления направили в суды 218 исков о различных нарушениях требований законодательства и строительных норм. Из них в 44% случаях в судебных претензиях эксперты просили суд вынести постановление о полном или частичном сносе незаконно построенных объектов. Таких исков было 97. Среди них есть дела по жилым домам, в которых застройщики уже успели продать квартиры. По состоянию на 23 августа текущего года в рамках этих судебных дел уже снесены 45 объектов. В числе таких хаотичных застроек оказались крупные ЖК — «Мечта», «Алма Гарден», Khan и прочие.
По данным Комитета правовой статистики и специальных учётов Генеральной прокуратуры (КПСиСУ ГП) РК, за январь–июль 2024 года общее количество административных правонарушений в сфере градостроительной, строительной деятельности в Алматы увеличилось на 5,2%. За семь месяцев было зарегистрировано 725 таких административных дел, из них 95,6% уже рассмотрены. В отношении 468 физлиц и 211 юрлиц были вынесены постановления о привлечении к ответственности. В 97% случаев наказанием для нарушителей стали штрафы и лишь в 3% — предупреждения. Согласно отчётам из базы правовой статистики, общая сумма штрафов за такие нарушения за первые семь месяцев текущего года составила 181,7 млн тг. Из них взыскано пока 139,8 млн тг.
В группу административных нарушений строительных и градостроительных норм входят различные противоправные действия застройщиков. В таблице мы выделили только те, которые относятся к незаконной застройке или строительству с грубыми нарушениями. Чаще всего встречаются случаи строительства объектов без проектной документации или экспертизы. За семь месяцев 2024-го в Алматы зарегистрировали 186 административных дел по этой статье КоАП РК — на 11,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Второе месте по «популярности» заняли случаи эксплуатации объектов, которые не сданы официально, то есть не было получено заключение специальной комиссии о том, является ли построенное здание безопасным. Количество таких административных дел за год выросло на 45,7%, достигнув 134.
Общественники и эксперты не первый год бьют тревогу по поводу хаотичной застройки в тех жилых микрорайонах Алматы, которые были застроены согласно генплану ещё в советское время. Акимат регулярно мониторит как ситуацию по фактическому строительству незаконных объектов, так и сообщения в интернет-ресурсах, соцсетях о тех домах, которые подрядчики только планируют построить, не имея на то разрешения.
Управление градостроительного контроля Алматы периодически обновляет список жилых комплексов, в которых специалисты не рекомендуют казахстанцам покупать жильё. По актуальным данным, в этот список входят 45 ЖК в Алатауском, Алмалинском, Наурызбайском, Бостандыкском и Медеуском районах. Специалисты советуют гражданам проверять информацию о законности строительства, прежде чем покупать квартиру или подписывать договор долевого участия. Ведь если ЖК находится в таком реестре «неблагонадёжных», но в отношении застройщика ещё не начато административное дело, это не значит, что этого не произойдёт в ближайшем будущем. В мае 2023 года был создан справочный WhatsApp-канал управления градостроительного контроля (+7 705 89 66 000), где можно получить достоверную информацию о наличии разрешительных документов того или иного объекта. На сегодняшний день поступило более 6 тыс. обращений. В управлении поясняют: органы архитектурно-строительного контроля априори лишены права на беспрепятственное посещение объектов строительства без веских оснований. На стройку ревизоры могут прийти только после поступления официального обращения и регистрации проверки. Далее судебные разбирательства могут занять несколько месяцев.
Потеря инвестиций граждан — только одно из многочисленных последствий незаконного строительства. К другим общественно значимым риск-факторам можно отнести нарушение экосистемы территории, экологических нормативов, сейсмоустойчивости и т. д. Особенно актуальна для Алматы проблема хаотичной застройки в горной местности. Нарушители строят там, где этого нельзя делать в принципе. Например, весной текущего года в микрорайоне Музтау из-за среза части горного склона при строительстве частного дома произошёл сход грязевых масс. Это привело к провалам асфальта по улице Керей-Жанибек хандар и засору канализационных сетей. Оказалось, что владелец земельного участка, получивший его для ведения сельского хозяйства, начал строить дом на склоне без разрешительных документов. Наиболее вероятный сценарий этой истории после рассмотрения дела в суде — предписание о сносе строения и приведении земельного участка в его первоначальное состояние.
Ситуация с хаотичной застройкой в Алматы — лишь иллюстрация общей картины с незаконным строительством в Казахстане. По данным КПСиСУ ГП РК, количество административных дел о нарушениях градостроительных и строительных норм в мегаполисе составляет 21% от общего количества по стране. За январь–июль 2024 года в РК было зарегистрировано около 3,5 тыс. таких административных дел — на 15,1% больше, чем годом ранее. На столько же выросла и общая сумма штрафов, которые были выписаны нарушителям, достигнув 756,5 млн тг за семь месяцев текущего года.
На республиканском уровне самым распространённым нарушением в этой сфере также является строительство объектов без необходимой документации. За январь–июль в стране насчитывалось 896 дел по этой статье. Административных дел по статье КоАП РК «Незаконное строительство» в Едином реестре досудебных расследований зарегистрировали 112 — в 2,6 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
